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    索 引 號:11640100010085810C/2022-00238 效力狀態:有效
    發布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2022-04-27
    責任部門:銀川市自然資源局 發布日期:2022-04-29
    名 稱:銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市完善國有建設用地使用權轉讓 出租 抵押二級市場實施意見及工作方案的通知

    銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市

    完善國有建設用地使用權轉讓 出租 抵押二級市場

    實施意見及工作方案的通知

    各縣(市)區人民政府、市政府各部門、各直屬機構:

    《銀川市關于完善國有建設用地使用權轉讓 出租 抵押二級市場實施意見》和《銀川市關于完善國有建設用地使用權轉讓 出租 抵押二級市場工作方案》已經市政府研究同意,現予印發,請認真抓好組織實施。


    銀川市人民政府辦公室

    2022年4月24日??

    (此件公開發布)


    銀川市關于完善國有建設用地

    使用權轉讓出租抵押二級市場實施意見

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》(國辦發〔2019〕34號)和《自治區人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》(寧政辦規發〔2020〕7號)精神,進一步健全完善我市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場,提高存量土地配置效率和節約集約用地水平,制定以下實施意見。

    一、完善國有建設用地使用權轉讓機制

    (一)明確建設用地使用權轉讓形式

    國有建設用地使用權轉讓形式包括:買賣、交換、贈與、出資(入股)以及司法處置、資產處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的各類導致建設用地使用權轉移的行為。

    (二)明晰不同權能建設用地使用權轉讓的必要條件

    國有土地使用權人應當按照《國有建設用地使用權出讓合同》(以下簡稱“出讓合同”)約定或《國有建設用地劃撥決定書》(以下簡稱“劃撥決定書”)規定的期限和條件投資開發利用土地,且已取得《國有土地使用權證》或《不動產權證書》方可轉讓建設用地使用權。

    1.房地產開發用地和其他經營性用地使用權轉讓的應完成本宗地開發投資總額的25%以上。共有房地產涉及的本宗土地使用權轉讓應征得其他共有人書面同意;涉及司法查封的土地使用權轉讓的,應先經作出司法查封的司法部門書面同意解封。已設定抵押權的土地,抵押期間,抵押人可以轉讓土地使用權。當事人另有約定的,按照其約定。抵押人轉讓土地使用權的,應當及時通知抵押權人。

    2.以劃撥方式取得的國有建設用地使用權轉讓,轉讓后符合《劃撥用地目錄》的,報市人民政府依法批準以劃撥方式供地后,由不動產登記機構辦理不動產轉移登記手續。

    3.以出讓方式取得的國有建設用地使用權轉讓的(轉讓為出讓合同約定的剩余年期),在符合法律法規規定和出讓合同約定的前提下可自由交易。原出讓合同對轉讓條件另有約定的,從其約定。除法律法規規定和出讓合同約定外,不得隨意增設限制交易的條件和程序。市自然資源部門要加強對出讓合同的履約監管,積極探索有利于促進土地要素流通的合同規范管理。

    4.以作價出資(入股)方式取得的國有建設用地使用權轉讓的,可以參照以出讓方式取得的國有建設用地使用權轉讓規定,繼續以作價出資(入股)的方式使用土地;也可以補繳土地出讓金,在簽訂土地出讓合同后,將土地使用權性質變更為出讓。

    5.以授權經營方式取得的建設用地使用權,經被授權方同意,可在本集團公司直屬企業、控股企業、參股企業之間轉讓。

    (三)完善土地分割轉讓政策

    積極探索完善土地使用權分割轉讓措施,明確分割條件,規范分割流程。

    明確國有建設用地使用權分割轉讓條件。擬分割轉讓的建設用地應當權屬明確,已辦理《不動產權證書》或《國有土地使用權證》。劃撥土地使用權不得單獨進行分割轉讓,因司法原因等不可抗力造成地上建筑物及其他附著物所有權分割轉讓土地使用權隨之轉讓的除外。國有建設用地使用權應以完整的地上建筑物為基本單元進行分割。國有建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物設有抵押權的,在抵押期間,抵押人可以對土地使用權進行分割轉讓;抵押人對土地進行分割轉讓的應當及時告知抵押權人。

    1.屬房地產開發用地的,達到房地產用地轉讓條件(完成本宗地開發投資總額的25%以上)后,在不影響正常使用功能的前提下,開發企業可以申請對尚未開發建設的剩余用地進行分割轉讓,剩余用地的購買者需嚴格按照原批準規劃進行開發建設,同時將原批準規劃方案納入該宗地的土地手續附件中。分割轉讓后剩余已建成的房地產用地容積率增加的,應當重新核算土地價款收繳土地出讓金及相關規費后,與原開發企業簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》或相關補充協議。已建成并經竣工驗收的住宅小區用地不允許單獨進行分割轉讓,因購買房產涉及土地使用權分割轉讓的除外。

    2.鼓勵通過分割轉讓方式充分利用閑置土地、在建工程及“僵尸企業”的空閑土地等低效用地和空閑廠房發展新興產業,此類分割轉讓的土地不得改變原土地用途,分割轉讓時土地單價不得高于原土地使用權人取得該土地使用權時的土地單價。

    3.已建成的工業項目用地分割轉讓的,應當按照房地產權統一的原則辦理分割轉讓手續,且轉讓后不得影響產業鏈延續和企業正常生產經營活動;工業項目配建的行政辦公設施、生活服務設施等不得單獨分割轉讓,因司法處置涉及土地使用權轉讓的除外。

    4.屬其他經營性用地的,達到轉讓條件后可申請分割轉讓。鼓勵在建工程、已建成項目用地將剩余空閑土地分割轉讓以提高土地利用率。分割轉讓后剩余已建成用地容積率增加的,應當重新核算土地價款。已建成的經營性用地不允許單獨進行分割轉讓,因地上建筑物分割土地使用權隨之分割轉讓的除外。

    5.對未完成開發投資總額25%的產業用地,實行“預告登記”先行轉讓盤活利用。

    (四)實施差別化稅費政策

    充分發揮稅收政策對土地二級市場的調節作用,促進存量建設用地,特別是低效用地土地使用權的轉讓再利用。轉讓方、受讓方均需依照現行稅法規定繳納相關稅費,對符合稅收減免條件的企業,稅務部門及時按程序辦理減免稅。

    積極探索其他經濟調節手段,切實提高國有建設用地轉讓后的產出效益。符合城鎮低效用地標準的工業用地,優先納入城鎮低效用地再開發改造范圍,適用相關優惠政策;受讓人在符合相關規劃的前提下對工業用地進行翻建改造,提高廠房容積率但不改變用途的,不再增繳土地出讓金;轉讓后利用現有用地興辦先進制造業、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的,經市人民政府批準,可繼續按原用途和使用權類型使用,過渡期為5年,過渡期滿依法按新用途辦理用地手續。對因企業原因造成的閑置土地,按照《閑置土地處置辦法》從嚴征收土地閑置費,促進閑置土地開發利用。

    二、完善國有建設用地使用權出租機制

    國有建設用地使用權可以整宗出租,也可以部分出租。被以查封、抵押等形式限制房地產權利的,應當告知相關法院、抵押權人,保證土地價值不能減少后方可出租。共有房地產所涉及土地使用權出租的,應征得其他共有人書面同意。涉及國有土地出租的,承租人在按規定支付土地租金并完成開發建設后,經自然資源主管部門同意或根據租賃合同約定,可將承租土地使用權轉租、轉讓或抵押。承租土地使用權轉租、轉讓或抵押,必須依法登記。國有建設用地使用權出租后,原出讓合同、劃撥決定書或租賃合同約定的權利和義務由承租人繼續履行。房地產開發用地、經營性用地不得單獨以土地使用權出租。房地產開發用地、經營性用地使用權出租后,承租人不得新建、翻建、擴建建筑物或其他設施。

    1.出租雙方應當簽訂出租合同,明確租賃雙方的權利和義務,主動如實申報租金標準。符合出租要求的,應按程序到土地二級市場交易機構辦理出租登記手續。各轄區政府,各級自然資源、政務服務中心(行政審批服務)、市場監管、稅務等部門要加強協作,建立各部門信息共享、聯合懲戒機制,對出租場地、房屋進行生產經營活動的企業或個人,其租賃備案信息、登記信息、工商注冊信息、納稅信息等在相關部門之間相互推送,對違反交易規則的企業或個人實施聯合懲戒。以出讓方式取得的土地使用權出租或以租賃方式取得的土地使用權轉租,符合法律法規和出讓合同相關約定的,要按相關程序辦理國有建設用地使用權出租備案手續,不需繳納土地出租收益。

    2.工業用地使用權出租后,承租人為提高土地利用率在租賃土地上利用空閑土地新建廠房及附屬設施增加建筑面積,或對原廠房進行翻建改造,不再補繳土地出讓金,但租賃雙方應當事先按照房地產權統一的原則明確約定租賃期滿后新建、翻建改造建筑物的處置方式,并依法辦理相關審批核準手續。

    3.以劃撥方式取得土地使用權出租的,原土地使用權人應當足額上繳租金中包含的土地收益并到土地二級市場交易機構辦理土地出租備案手續。應上繳的土地收益標準由市自然資源部門、市財政部門定期組織中介機構根據區位、地段、用途、基礎設施配套等情況進行測算。

    三、完善國有建設用地使用權抵押機制

    (一)明晰國有建設用地使用權可以設定抵押的條件

    依法取得的土地使用權,按照出讓合同或劃撥決定書約定進行開發建設,并取得《國有土地使用證》或《不動產權證》的方可設定抵押權;以劃撥方式取得的土地使用權應當連同其地上建筑物一并依法依規設定抵押權。劃撥土地抵押權實現時應優先繳納土地出讓收入。營利性的養老、教育等社會領域機構有償取得的土地、設施等財產可以設定抵押權。

    (二)放寬對抵押權人的限制

    按照債權平等、適度放寬的原則,經金融、銀監等市級及以上金融主管部門或相關行業主管部門備案的中國境內自然人和企業法人均可作為抵押權人,依法申請以建設用地使用權及其地上房屋等建筑物、構筑物所有權辦理不動產抵押登記。涉及企業之間債權債務合同的,需符合有關法律法規的規定。

    (三)合理確定建設用地使用權抵押價值

    以劃撥方式取得的國有建設用地使用權連同地上建筑物抵押的,土地抵押價值應根據第三方評估機構評估確定的劃撥建設用地使用權權益價格設定。以出讓方式取得的國有建設用地使用權依法進行抵押的,抵押金額應在第三方評估機構評估的基礎上合理確定。

    (四)明確國有建設用地使用權抵押要求

    建設用地使用權設定抵押權時,其地上建筑物、附著物所有權及在建建筑物應同時抵押。單獨以國有建設用地使用權或以在建建筑物設定抵押并辦理抵押權登記的,工程竣工后,當事人應當申請將上述抵押登記轉為國有建設用地使用權及房屋所有權抵押登記。

    國有建設用地使用權分割抵押的,原則上應當由當事人先行辦理產權分割登記。未辦理分割登記申請土地使用權分割抵押的,不予受理。但以房屋所有權進行抵押,所分攤的土地使用權隨之抵押的除外。房屋已竣工的房地產開發用地不得單獨整宗設定抵押權,但開發企業可以依法登記的房屋所有權連同分攤土地使用權設定抵押。

    土地使用權根據其價值可多次設定抵押權。同一宗地土地使用權多次抵押的,以抵押登記申請先后順序為當事人辦理抵押登記,抵押總額不得超過土地價值。

    四、加強國有建設用地使用權二級市場監測監管

    (一)強化監測分析

    在現有的土地市場動態監測基礎上進一步健全土地二級市場動態監測監管制度,土地交易機構要在監測監管系統中及時更新交易類型、宗地面積、交易價格、交易時間、交易雙方信息等內容,通過數據采集和分析,了解土地交易的數量、結構、時序等信息,研判分析市場形勢,掌握土地二級市場交易活動的規律與特征,為配套政策的調整完善提供依據,實現有效監管。

    (二)完善市場調控

    嚴把土地一級市場的出口關,從源頭上對土地市場進行調控。按照“嚴控增量、盤活存量、用好流量”的原則,逐步縮小劃撥和協議出讓土地范圍,全面推行市場機制,有序有償、供需平衡、結構優化、合理有效地配置土地資源。

    充分發揮土地二級市場盤活存量土地、提高土地利用效率、平衡供需矛盾的作用。根據土地二級市場交易情況,通過采取政策引導、稅費調節和優化服務等措施,促進存量土地安全、有序流通,加快低效用地、閑置土地有效開發,促進存量土地節約集約利用。強化一、二級土地市場聯動。全面對接一、二級土地市場交易,通過對二級市場形勢研判,確定一級市場土地投放總量,并根據土地二級市場交易價格波動情況,適時放寬或收緊一級市場,調整投放土地的結構和時序,確保一、二級土地市場銜接順暢,促進土地市場平穩發展。

    (三)強化價格監管

    建立土地價格定期評估和發布制度,完善地價公示體系,定期發布基準地價。對中心城區土地二級市場交易活躍的區域,定期發布標定地價,為征收劃撥用地出租收益提供依據。開展銀川市新一輪土地級別與基準地價更新工作,常態化開展城鎮地價調查與監測工作,定期收集地價信息,實時監測地價水平和變動情況,把握土地市場運行態勢和價格走勢。

    完善土地二級市場的價格形成、監測、指導、監督機制,防止交易價格異常波動。建立土地二級市場交易價格申報機制。各類交易主體要如實申報交易價格,不得瞞報或者做不實申報,否則將被納入誠信體系實施懲戒;申報價格低于基準地價或標定地價一定比例的,政府可行使優先購買權,財政部門做好土地收儲的資金保障工作。

    高于基準地價或標定地價一定比例的、政府可依法依規實施交易管制。

    (四)加強合同履約監管

    重點加強土地出讓合同或劃撥決定書的履約監管。建設用地使用權轉讓后,出讓合同、劃撥決定書和相關文件中所載明的權利、義務隨之轉移,受讓人應依法履行。自然資源、住建等部門要加強對土地開發建設情況、容積率、投資強度等合同約定內容的履約監管,對存在未按期開發建設、擅自增加容積率、未達到約定的投資強度等情況限期整改,并將土地使用權人相關情況納入誠信體系進行信用考評。

    (五)嚴格責任追究

    強化監督問責,減少尋租空間,對違反土地二級市場相關規定的有關部門、單位以及責任人員嚴格進行責任追究,堅決打擊各種腐敗行為。各相關部門要切實加強溝通,實現土地交易信息互聯共享,對違法違規行為聯合進行查處;交易機構要切實履行信息審核工作,做到信息發布真實、可信。

    嚴格對土地交易各方的責任追究,對未按規定及時在土地交易機構辦理土地使用權交易備案、在不動產登記事務中心辦理登記的,或違反土地使用權交易相關規定擅自進行交易的,自然資源執法部門要責令終止交易行為并進行查處。同時將違法違規及處罰信息通過國家企業信用信息公示系統進行公示,啟動失信企業協同監管和聯合懲戒機制、實施“一處違法,處處受限”的聯合懲戒。土地交易中介機構存在失信行為的,將其不良記錄記入誠信檔案并進行懲戒。

    本實施意見自2022年5月1日起施行,有效期至2025年5月1日。靈武市、賀蘭縣、永寧縣可參照本意見執行。


    銀川市關于完善國有建設用地使用權轉讓

    出租抵押二級市場工作方案


    根據《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》(國辦發〔2019〕34號)、《自治區人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》(寧政辦規發〔2020〕7號)精神,為進一步建立健全我市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進我市經濟高質量發展,制定以下工作方案。

    一、 總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、貫徹落實中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署、落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,堅持問題導向,以建立城鄉統一的建設用地市場為方向,以促進土地要素流通順暢為重點,以提高存量土地資源配置效率為目的,以不動產統一登記為基礎,與國土空間規劃及相關產業規劃相銜接,著力完善土地二級市場規則,健全服務和監管體系,提高節約集約用地水平。

    二、 職責及任務分工

    (一) 加強組織保障

    建立銀川市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作聯席會議制度。聯席會議成員由市人民政府辦公室、市委編辦、司法局、財政局、審計局、自然資源局、住建局、國資委、市場監管局、審批服務管理局、稅務局、金融局、網信辦、中級人民法院、人行銀川市中心支行組成。市政府分管自然資源工作的副市長擔任聯席會議召集人,市自然資源局局長擔任聯席會議副召集人,其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員實行席位制,組成人員工作變動后,由相應崗位的繼任領導繼續擔任,不再另行調整。聯席會議要加強對銀川市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作的組織領導,統籌推進銀川市開展完善國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作,決策工作推進中的重大事項,協調解決出現的重大問題。

    工作推進中,由聯席會議成員統籌協調推進工作,及時研究解決工作中出現的問題。聯席會議辦公室設在市自然資源局,抽調人員成立相應的工作機構,指定專人負責聯系溝通事宜。

    (二) 推進方案實施

    各部門要精心組織、積極推動國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場具體工作,在依法依規的前提下解放思想、大膽探索,切實推進方案的實施。積極調查研究工作中出現的新情況、新問題,不斷深化、細化并完善相關規章制度。聯席會議辦公室要根據工作進展情況和需要明確政策要求,細化工作流程,選擇第三方專業機構開展地價評估、平臺對接、信息系統建設等工作,為工作開展提供技術支撐。

    市自然資源局負責統籌推進銀川市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場相關工作,牽頭制定切實可行的工作方案及實施意見,承擔具體業務辦理工作,協同解決辦理工作中出現的問題。

    市委編辦負責二級市場交易機構設置、管理職能及人員核準批復等工作。

    市委網信辦負責國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作開展中涉及的網絡宣傳管理和輿論引導等工作。

    市財政局負責國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作中涉及的相關經費撥付工作,與自然資源局共同對劃撥用地使用權出租收益提出具體管理辦法,對國有建設用地二級市場中涉及行政事業單位國有資產的處置予以審核并提出意見。

    市審計局負責國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作中涉及土地收益、土地使用權權益價格確定等予以審核并提出意見。

    市稅務局負責國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作開展中涉及的土地出讓收入和稅收收繳等工作。

    市市場監管局、審批服務管理局、金融局負責有效對接全國土地二級市場交易服務平臺,建立并聯審批模式,實現信息發布、歸集、查詢、統計、交易等服務共享和信息共享。

    市國資委負責對國有建設用地二級市場中涉及國有企業資產的處置予以審核并提出意見。

    市住建局負責對房屋交易工作予以審核并提出意見。

    市審批服務管理局負責做好國有建設用地二級市場中涉及的相關手續辦理工作。

    人行銀川市中心支行負責做好二級市場交易工作中涉及資金的相關工作。

    市司法局、市中級人民法院負責做好二級市場工作開展中的法律指導工作。

    (三) 加強宣傳引導

    聯席會議辦公室要做好相關政策的宣傳解讀工作,并密切關注輿情動態,確保群眾了解政策,妥善回應社會關切,營造全社會理解和支持工作的輿論氛圍,推動工作順利開展。

    (四) 強化部門協作

    聯席會議各部門要加強協作,落實相關責任,強化溝通銜接,實現信息共享。進一步整合各相關誠信體系,逐步形成集自然資源、住建、市場監管、稅務等部門為一體的誠信體系,建立“黑名單”制度,對違反國有建設用地使用權二級市場有關規定的企業或個人聯合予以懲戒。

    在國有建設用地使用權轉讓過程中,加強涉地司法處置的銜接。對于司法處置涉及建設用地使用權轉移的案件,司法部門事前要與自然資源部門進行溝通,自然資源部門要及時準確提供所涉及不動產的權利狀況。加強涉地資產處置的銜接,財政、國資委等國有資產管理部門進行國有資產處置時涉及建設用地使用權轉移的,在處置前應取得各級自然資源部門出具的意見,并如實告知當事人。

    在國有建設用地出租過程中,自然資源、住建、綜合執法局等部門要加強巡查、嚴格監管,對發現的違規出租等問題及時查處、反饋。市場監管、審批服務及稅務部門在辦理相關證照時,對申請人出租經營場所的,要將信息及時告知土地交易機構,土地交易機構要將登記備案情況及時反饋。

    在國有建設用地抵押過程中,金融主管部門和相關行業主管部門要加強對抵押權人資金來源、信用情況等的審查,及時將審查結果告知土地交易機構;土地交易機構和不動產登記機構在辦理土地交易備案及抵押登記后將信息及時反饋相關部門,共同做好建設用地抵押監管工作。

    三、交易機構建立及流程

    (一)建立交易機構

    在市自然資源部門設立土地二級市場交易機構,由下屬事業單位銀川市建設用地服務中心全面負責辦理銀川市轄三區范圍內國有建設用地二級市場交易事務。國有建設用地使用權交易雙方向土地二級市場交易機構提出交易申請,交易機構受理并對相關資料審核核準(涉及相關部門審批事項的轉由相關部門審核)、登記、備案后轉交市民大廳不動產登記窗口辦理不動產轉移登記或抵押登記。不動產登記后及時將登記信息反饋交易機構。

    (二)規范交易流程

    按程序轉入銀川市建設用地服務中心的項目,經其審核后由市民大廳不動產登記窗口統一提供土地二級市場信息發布、文書審核、資金監管、競價、成交確認等一站式服務。市自然資源部門要及時對交易信息進行監管,并實現與自然資源部、自治區國有建設用地二級市場平臺的對接。土地交易機構應對建設用地使用權交易中出讓合同或劃撥決定書的履約情況以及交易的合法合規性等進行審核。對于未達到交易條件、不符合出讓合同或劃撥決定書約定、違反交易規則的,土地交易機構應限制交易。

    進一步明確土地二級市場各交易環節和流程的基本規則,對信息發布、達成交易、簽訂合同和交易監管四個方面制定詳細交易流程。針對轉讓、出租、抵押交易行為研究制定統一的合同示范文本,明確雙方的權利義務及宗地相關信息,為規范交易行為、保障交易安全奠定基礎。

    結合我市實際,根據劃撥、出讓土地的不同特點,推行“雙隨機一公開”制度。市自然資源部門隨機選派檢查人員,隨機抽取土地交易事項,對交易行為、交易辦理程序等是否合規進行抽查,將抽查情況采取適當的方式予以公開,對違規行為的查處結果依法依程序進行公開,切實加強事中事后監管。

    (三)加強交易管理與住建、稅務等部門的銜接

    積極推進房產交易、繳納、不動產登記“一窗受理”,增強納稅人“獲得感”。立足現有條件,以市民大廳資源配置為基礎,探索部門間數據共享,重新優化技術規程與路徑,升級改造各自信息系統,搭建成完善信息共享平臺,為交易主體打通“最后一公里”。

    四、服務體系建立

    (一)設立便民窗口

    在市民大廳設立交易受理窗口,配備專職受理人員,實行“一個窗口”對外,整合自然資源、不動產登記、市場監管、住建、金融等部門信息資源,建立信息共享、流程規范、辦理快捷的業務聯辦工作模式,實現并聯辦理。明確各部門職責,優化辦事流程,嚴格落實限時辦結制、服務承諾制,開通預約服務、上門服務、綠色通道等特色服務,為交易各方提供高效、便捷的一站式服務,提高辦事效率和服務水平。

    (二)培育和規范中介組織

    發揮社會中介組織在市場交易活動中的橋梁作用,為交易提供咨詢、估價、經紀等服務。通過公開招標方式,選取具備相當業務資質、信用良好的土地評估機構,為土地二級市場交易提供土地價格評估和地價咨詢服務。土地交易機構要加強指導和監管,引導中介機構誠信經營,保障建設用地二級市場健康有序發展。

    (三)做好咨詢和交易服務

    發揮土地交易機構的專業優勢和服務職能,為交易各方提供法律、政策等方面的咨詢服務,協調各相關部門及時解決交易中遇到的問題,營造良好的交易環境。

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